近年来，中国的人口形势出现了所谓的“拐点”，这促使了计划生育政策的多次调整。从“双独二孩”到“单独二孩”，再到“全面二孩”，每一次的政策调整都未能改变人口发展的基本趋势，出生率偏低、老龄化加剧的问题日益突出。

在辽宁成为第一个实施鼓励生育政策的省份后，天津、湖北、宜昌、仙桃及新疆等地也陆续推出了鼓励生二孩的福利政策。其中，天津为符合二孩政策的职工增加了30天生育津贴；宜昌则以“限额内报销”方式，对合法生育第二个及以上孩子的家庭提供补贴；仙桃市政府则为符合政策的家庭提供1200元生育补助。

虽然这些生育奖励政策是对当前人口形势的一种探索，但力度仍显不足。人口与生育问题学者何亚福指出，当前的鼓励生育政策并未真正提升生育率，而只是在限制三孩的同时鼓励二孩。他预测，明年有九成的概率会推进全面放开生育政策。

人口急剧萎缩、人口红利消失、老龄化加剧、用工成本上升以及社会保障压力增大等问题也随之浮现。面对这些挑战，各地的生育政策调整似乎已成为必然的选择。

然而，尽管有政策鼓励，但大部分民众仍持观望态度。因为，养育孩子的成本已经让许多家庭望而却步。从教育到医疗，从住房到日常开销，养育一个孩子需要巨大的经济投入。在如此高昂的育儿成本面前，增加产假、分娩补助、生育津贴等鼓励措施似乎显得杯水车薪。

与其他国家相比，中国的鼓励生育政策似乎显得单薄。在德国，政府拿出9%的GDP来承担全社会家庭抚养孩子的成本；在丹麦，夫妻双方可以享受最长52周的生育津贴；而在新加坡，政府每年拨款20亿用作国民生育基金，为家庭提供丰厚的生育奖励。

全面放开生育政策，不仅仅是鼓励生育的问题，更需要一系列配套措施的跟进。从教育、住房到医疗，都需要建立完善的社会保障体系，才能真正鼓励家庭生育。

专家黄文政也表示，未来十年，中国育龄高峰期母亲的数量将减少45%，即使每个人生的孩子比原来多50%，也无法弥补基数的下降。他强调，尽快放开生育并及时鼓励生育才是合理的人口政策方向。

值得一提的是，在新一轮政府机构改革中，国家卫生健康委员会取代了国家卫生和计划生育委员会，这是自1981年以来国务院组成部门中第一次没有“计划生育”名称的变革，这可能预示着全面放开生育政策的进一步推进。